2001年，由于歐洲瘋牛病暴發(fā)，當(dāng)時(shí)的國(guó)家質(zhì)檢總局和農(nóng)業(yè)部于2001年3月27日下令禁止進(jìn)口和銷售包括英、法、德、意、荷、比、盧等13個(gè)歐洲國(guó)家的牛肉、牛肉組織與器官等為原料生產(chǎn)制作的食品。

時(shí)隔17年后，來自歐盟的牛肉即將大規(guī)模地進(jìn)入中國(guó)。

回顧

歐洲瘋牛病爆發(fā)

導(dǎo)致牛肉產(chǎn)品出口中國(guó)被

瘋牛病，即牛腦海綿狀病，簡(jiǎn)稱BSE。1986年11月將該病定名為BSE，首次在英國(guó)報(bào)刊上報(bào)道。這種病波及世界很多國(guó)家，如法國(guó)、愛爾蘭、加拿大、丹麥、葡萄牙、瑞士、阿曼和德國(guó)。據(jù)考察發(fā)現(xiàn)，這些國(guó)家有的是因?yàn)檫M(jìn)口英國(guó)牛肉引起的。發(fā)病以4～6歲牛多見，2歲以下的病牛罕見。

2001年，由于歐洲瘋牛病暴發(fā)，我國(guó)國(guó)家質(zhì)檢總局和農(nóng)業(yè)部于2001年3月27日下令禁止進(jìn)口和銷售包括英、法、德、意、荷、比、盧等13個(gè)歐洲國(guó)家的牛肉、牛肉組織與器官等為原料生產(chǎn)制作的食品。至此，歐盟的牛肉產(chǎn)品和中國(guó)市場(chǎng)"絕緣"。

已有歐洲4國(guó)獲準(zhǔn)出口

距離歐盟牛肉產(chǎn)品被拒已經(jīng)有17年之久，而隨著中歐"一帶一路"的日漸昌榮，歐盟牛肉出口中國(guó)也是指日可待。據(jù)歐盟駐華代表團(tuán)衛(wèi)生與食品安全事務(wù)公使銜參贊透露："中國(guó)將給愛爾蘭和法國(guó)這兩個(gè)國(guó)家發(fā)許可證。此外，他還表示，繼愛爾蘭和法國(guó)之后，比利時(shí)和德國(guó)也在申請(qǐng)牛肉的進(jìn)口許可證"。早前，匈牙利是第一個(gè)加入"一帶一路"倡議的歐洲國(guó)家，該批貨物也是瘋牛病之后，首批歐盟地區(qū)進(jìn)入中國(guó)境內(nèi)的冷凍牛肉類產(chǎn)品。

去年，英國(guó)首相特蕾莎梅訪華之后，中國(guó)也宣布將有條件的允許牛肉進(jìn)口;同年還允許了意大利牛肉進(jìn)口。目前，歐洲已有白俄羅斯、意大利、匈牙利、荷蘭可以向中國(guó)出口牛肉，未來隨著中歐之間"一帶一路"的進(jìn)一步融合，未來有更多的國(guó)家能夠向中國(guó)出口牛肉(目前所進(jìn)口的牛肉指30月齡以下剔骨牛肉)。

17年的中國(guó)市場(chǎng)空白

歐盟駐華代表團(tuán)衛(wèi)生與食品安全事務(wù)公使銜參贊Jerome Lepeintre向《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者表示：“中國(guó)將給愛爾蘭和法國(guó)這兩個(gè)國(guó)家發(fā)許可證，可以向中國(guó)出口牛肉了。愛爾蘭和法國(guó)都是牛肉的生產(chǎn)大國(guó)。”

此外，他還表示，繼愛爾蘭和法國(guó)之后，比利時(shí)和德國(guó)也在申請(qǐng)牛肉的進(jìn)口許可證。

此前，在“一帶一路”倡議的支持下，匈牙利曾少量向中國(guó)出口牛肉。

2018年年初，法國(guó)總統(tǒng)馬克龍?jiān)L華期間曾經(jīng)提出，希望中國(guó)能夠?qū)Ψ▏?guó)進(jìn)口牛肉“解禁”。

Jerome Lepeintre表示，“這起到了一定的助推作用。”

“2000年開始，我們對(duì)整個(gè)的立法框架又進(jìn)行了調(diào)整?，F(xiàn)在，我們有一個(gè)非常完備的食品安全體系，而且它是涵蓋從農(nóng)場(chǎng)到餐桌的整個(gè)食物鏈，基于風(fēng)險(xiǎn)分析我們建了這樣的一個(gè)科學(xué)體系。”Jerome Lepeintre表示。

歐盟農(nóng)業(yè)參贊Nicolas Dandois補(bǔ)充道：“實(shí)際上目前我們這個(gè)問題已經(jīng)完全解決了，我們所有的牛肉都是安全的，所有的國(guó)際組織也承認(rèn)了這個(gè)問題，而且我們的牛肉已經(jīng)出口到很多國(guó)家了。但是中國(guó)，還沒有承認(rèn)我們已經(jīng)解決問題的事實(shí)。所以，我們認(rèn)為這是需要得到解決的一個(gè)問題。”

而在歐盟牛肉無法進(jìn)入到中國(guó)的17年間，中國(guó)的消費(fèi)市場(chǎng)出現(xiàn)了巨大的變化。

目前，美國(guó)人均消費(fèi)肉類一年是198千克;在中國(guó)人均一年是50千克的肉類消費(fèi);英國(guó)比中國(guó)的人均肉類消費(fèi)稍微多一點(diǎn)，大概是60千克。

中國(guó)進(jìn)口牛肉數(shù)量逐漸增加，已經(jīng)成為全球第二大牛肉進(jìn)口國(guó)，以澳大利亞牛肉進(jìn)口為主。

禁令逐漸解凍

2018年的《禁止從動(dòng)物疫病流行國(guó)家地區(qū)輸入的動(dòng)物及其產(chǎn)品一覽表》顯示，法國(guó)的疫情仍然為瘋牛病，禁止進(jìn)口牛肉及相關(guān)產(chǎn)品。但是，30月齡以下剔骨牛肉除外。

而在此前的一覽表中，30月齡以下剔骨牛肉也在受限范圍內(nèi)。

據(jù)了解，如果歐洲某國(guó)希望申請(qǐng)解除禁令，也將面臨著非常復(fù)雜的過程。

Jerome Lepeintre解釋到，“中國(guó)政府并不是以歐盟為整體，統(tǒng)一解除禁令的，而是需要各個(gè)國(guó)家逐一申請(qǐng)，可能會(huì)需要多年的時(shí)間。”

“首先，該國(guó)提出申請(qǐng)需要中國(guó)取消禁止出口的命令。然后，中國(guó)政府會(huì)發(fā)一個(gè)非常詳細(xì)的調(diào)查問卷，這個(gè)調(diào)查問卷填起來會(huì)花費(fèi)非常多的時(shí)間，因?yàn)槔锩娑际欠浅＜?xì)節(jié)的內(nèi)容。”

隨后，“填完調(diào)查問卷又有一個(gè)分析，分析之后會(huì)出臺(tái)一個(gè)報(bào)告，這個(gè)報(bào)告很可能會(huì)有更多的問題會(huì)問你，讓你繼續(xù)去回答。問完這些問題，得到回答之后就需要中國(guó)的官員現(xiàn)場(chǎng)檢查。現(xiàn)場(chǎng)檢查之后又要再出具一個(gè)檢查報(bào)告，這個(gè)報(bào)告又可能會(huì)帶著另外一些問題，幾輪問題回答之后再去判斷能不能取消出口禁令。”

“所以在官員的訪問期間他們又會(huì)提更多的問題。”Jerome Lepeintre表示，“中國(guó)將給愛爾蘭和法國(guó)這兩個(gè)國(guó)家發(fā)許可證，可以向中國(guó)出口牛肉了。愛爾蘭和法國(guó)都是牛肉的生產(chǎn)大國(guó)。”繼愛爾蘭和法國(guó)之后，“比利時(shí)和德國(guó)也在申請(qǐng)牛肉的進(jìn)口許可證”。

(中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào))